针对当前高层住宅楼火灾高发的形势，根据西藏拉萨市区内一起高层住宅楼火灾调查与原因认定情况，探讨高层住宅楼的消防安全管理。

　　罗桑念扎  西藏自治区拉萨市消防支队布达拉宫大队

　　摘要：针对当前高层住宅楼火灾高发的形势，根据西藏拉萨市区内一起高层住宅楼火灾调查与原因认定情况，探讨高层住宅楼的消防安全管理。

　　关键词：高层住宅；火灾；消防安全

　　随着西藏城市化进程的不断加深，城市土地价格也逐步攀升，加之拉萨市区因南面临河，背面抵山的地理限制，土地使用情况日趋紧张。高层住宅因其可居住人（户）数多，土地利用率高，受到房地产开发商等各类机构的重视，加之市民观念的不断转变和现代技术进步，市民购买高层住宅建筑成为第一选择，高层居民楼也成为西藏区内城市（镇）的住宅结构主要形式。拉萨周边教育新城、柳吾新区、各类开发区内高层住宅数量急剧增加。由于社会、土地和人口诸多因素的影响，在将来较长一段时间，高层住宅建筑将是我区各城市（镇）住宅楼的主要形式，而传统的一楼一底、独家独院等建筑形式将逐步淘汰。

　　尽管高层住宅具有占地少、住户多、外观美、生活便捷等特点，但其火灾危险性大，发生火灾等突发情况后救援困难，对住户的安全构成极大威胁。因此，研究探讨高层住宅火灾的普遍特点，采取贴近实际的预防措施，对保证人民群众生命财产安全，促进社会谐稳定有着意义的深远。笔者通过对拉萨市区内一起典型的高层居民住宅楼火灾情况及原因调查，分析了高层住宅楼常见火灾隐患，并对物业管理单位和消防监督部门机构开展相关工作提供了一些建议。

　　一、高层居民楼火灾基本情况及原因认定

　　2013年8月7日0时59分，拉萨市经开区幸福花园住宅楼发生火灾，过火面积400平方米，无人员伤亡。起火建筑为一类高层住宅，地上十三层，地下一层，经现场勘察发现，起火部位位于地上三层的电缆井中，电缆井内堆放有大量杂物，起火后产生大量烟雾。电缆井和消防电梯与防烟楼梯间合用前室紧邻，之间用丙级防火门分隔，符合规范要求。而合用前室开向楼道的防火门由于闭门器被人为损坏，在发生火灾时未能自动关闭，大量烟雾进入合用前室与楼道，造成人员疏散困难。

　　火灾扑灭后，通过对受灾现场进行检查，发现改高层居民楼存在大量火灾隐患，如：感烟探测器防尘罩未取下，在电缆井内堆积杂物增加了火灾负荷，防火门闭门器被认为破坏等，此外，电缆井与合用前室紧邻，造成起火后烟雾进入楼道，造成人员疏散困难，建议尽量避免采用电缆井与前室紧邻的设计方式。

　　二、西藏高层住宅楼消防安全管理存在的突出问题由于西藏经济发展较内地明显滞后，高层住宅楼也是近几年随着经济高速发展后逐步引入的产物，在设计、管理等诸多方面尚不成熟，变现在消防安全管理方面，则体现在以下几点：

　　（一）管理责任不明确，单位对消防工作重形式、轻落实大部分楼宇消防安全工作基础不扎实，管理不规范。特别是多产权高层建筑，产权单位、物业单位、使用单位之间安全责任不明确，往往多头管理、各自为政，消防安全工作主体责任难以有效落实；部分高层住宅楼消防安全相关经费等投入无保障，消防设施严重数量少，预警设备长期得不到维护保养，非法施工、消防设施被封堵等隐患长期得不到治理；负有安全生产（消防）等监管职责的各部门未形成工作一致性，执法不严厉、监管不到位。各业主及物业管理单位虽然重视消防安全工作,但责任制度落实不彻底，职责履行不全面,普遍存在消防设施不能定期进行检查及维护保养，少部分虽能进行检查保养，但往往存在流于形式的问题,致使各类消防设施长期处于瘫痪、故障等状态, 物业管理单位则普遍存在不愿意投入经费维修、保养及更换,一旦火灾,消防系统就不能有效联动,其应有用作得到发挥。

　　（二）消防设施设备维护保养不到位

　　消防设施存在各类故障，未能定期维护保养。高层居民住宅楼应按相关标准规范设室内及室外消防栓，火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统、防烟排烟系统等消防设施，由于西藏本土高层建筑较少，可参照经验欠缺，致使建筑内部报警、喷淋等消防设施普遍存在盲区，消防水箱用水量达不到规范要求，从而致使有些高层住宅建筑在消防安全方面存在各类问题（隐患）。在管理方面，高层住宅楼物业管理单位对消防设施的定期检测、维护及保养未能及时跟进，致使消防设施不能正常运行，如：消防水泵运行故障、室内消火栓无压力，供水管道、阀门等破损锈蚀；火灾探测器未定期清洗，消防报警系统误报率偏高，诸多原因致使火灾报警控制器不能发挥应有作用；部分防火卷帘因保养维护不到位难以正常下降；有的防烟排烟设备无法正常开启；有的灯光疏散指示标志、应急照明长期损坏形同虚设。对于以上情况，部分物业管理单位不及时排除故障，而是放任自流，将消防设施设备作为应付各类检查及业主的摆设，而不是切实发挥好其应有的作用。

　　（三）居民（住户）消防意识淡薄，主动实施消防违法行为较多由于近年来西藏周边地区农牧群众随着生活质量的不断提升，大量搬入城市居住，其消防安全意识水平参差不齐，多数居民忽视了日常消防安全的重要性，为了自己一时方便，随意将各类闲置生活用品、杂物、电动车等堆放在楼梯间或疏散通道内，把各类机动车辆随意停放在小区公共通道，甚至压盖室外消火栓，阻碍了消防车正常通行，影响了消防设施的使用。少部分居民则私自挪用消防水带、水枪等设备，为通行、搬运家具方便而人为损坏防火门闭门器，导致防火门在火灾时无法自动关闭，以上一系列行为都是当前居民主动实施的消防违法行为，从而影响了公共消防安全，降低了公共消防安全系数。

　　三、高层居民住宅楼消防安全工作应对措施

　　物业管理部门和消防监督部门是加强高层住宅楼应消防安全管理两个重要方面，也是确保各类消防设施设备有效完好，保证业主居民生命和财产安全的关键点。

　　（一）物业单位消防安全管理工作

　　是物业管理的基本内容之一就是消防安全管理工作。我国《消防法》、第十八条明确规定住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。因此，物业管理部门要明确责任意识，提高技能水平，确保住宅消防安全。

　　1.消防设施设备的维护保养。设置有消防设施的各类建筑，投入使用之后，需按标准规范建章立制，明确消防设施维护保养周期，并定期进行维护保养。在维护保养过程中，应重点排查系统存在的故障、隐患，并及时消除，确保系统运行正常。若物业管理单位因条件限制不能进行维保工作，则应选择经消防机构进行培训合格、专门从事消防设施设备维保的消防中介机构进行，维保工作结束后，物业管理单位应要求维保机构出示合格证明，并存档备查。

　　2.开展经常性的消防安全管理。针对物业行业消防安全管理不规范、混乱等问题，物业管理行业部门机构应结合西藏特殊区情，制定全区性的物业消防安全管理行业化标准及规范，如公共消防安全契约（协议），居民住户消防安全手册，物业消防安全检查制度规范，住宅小区消防经费基金标准及实施措施，消防安全管理经费收支规定，消防宣传培训专项经费、维护保养消防设施设备规定等。

　　3.提升物业单位安保人员整体消防安全管理水平。保卫队伍作为小区安全工作的主要执行者，小区物业管理单位应在其上岗前进行消防技能培训，按照公安消防机构提出的四个能力建设要求，使他们具备一定的防灭火知识和消防管理知识，未经消防安全培训、培训不合格的则应杜绝上岗执勤，并可结合小区自身实际情况，进行定期强化训练，使保安队伍在维护小区消防安全方面发挥好作用。高层住宅小区消防控制室操作人员，则应按照相关法律法规要求，做到持证上岗，切要能够熟练掌握本物业消防系统的操作、简单的维护保养。

　　（二）消防监督部门管理

　　我国消防法的明确了消防工作的总方针为：预防为主、防消结合。消防监督部门要充分发挥法定职能作用，以《消防法》及配套法律法规、标准规范为准则，从保障广大人民群众生命财产安全的层面，严格落实消防监督检查职责，根据各住宅小区内，尤其是高层住宅小区实际情况，加大监督检查力度，督促小区及物业管理部门步入规范化管理轨道，确保一方平安。

　　1.抓紧审核验收关。在高层居民住宅建筑工程设计、施工和验收过等各环节中，必须严格按照标准规范要求实施监督检查，把先天性火灾隐患彻底杜绝。在验收中，重点要对高层住宅建筑消防设施进行详细的登记、核查。重点核查各类消防产品设备的法定手续齐全与否，并建立消防设施设备专门档案台帐。高层住宅小区内消防设备、设施存在质量问题的，一律不能验收合格，不能投入使用。

　　2.严抓监督检查关。消防机构应依法履职，充分发挥职能，加强对高层住宅小区消防安全监督检查力度，重点检查其消防安全规章制度建立、执行等情况，检查消防设施设备完好性、应急疏散通道畅通情况。无论隐患大小，都应及时通过检查发现并整改；对消防违法行为要及时查处，并责令整改。要不断推动落实主体责任，督促和指导物业管理部门、居委会等单位制定切实可行的消防安全制度，建立健全支援消防队、微型消防站等义务消防组织，及时消除隐患，确保小区安全。

　　3.强化灭火实战演练。消防机构尤其是是所在辖区消防作战中队，应加强高层住宅建筑的灭火演练，熟悉建筑内部构造、消防设施分布，开展好六熟悉工作，火灾一旦发生能快速处置、有序疏散。同时小区管理单位应明确自身责任，强化协作意识，发挥对本小区底数清、情况明的优势，配合灭火就在人员进行灭火行动。消防机构可通过联合物管、居委会等单位及业主，定时开展灭火疏散应急演练，提升处置火灾处置及逃生自救的能力。

　　4.加强物业消防安全管理支持力度。由于高层住宅在西藏属于近些年兴起之物，物业管理部门、小区内消防安全管理人员、保安队伍等存在的共性问题就是消防安全知识、技能普遍滞后。因此消防监督机构，应通过以点带面的形式开展培训，每个小区选派或遴选整体素质较好的人员作为培养骨干，进行重点培养。通过这一形式，着力提高小区消防骨干人员的业务技能素质，提高高层住宅小区内部消防安全组织的管理能力水平。同时，消防机构应把消防安全知识进小区作为一项常态化工作开展，加强宣传力度，进一步增强居民（业主）的消防安全意识。

　　四、结语

　　高层住宅楼因其建筑结构、人员组成、管理构成等特殊性，一旦发生火灾，易造成重大人员和财产损失，并极易引发社会不良舆论。因此，做好高层住宅楼的消防安全管理具有重要意义。只有通过不断提升业主（居民）消防安全技能，提高物业管理部门消防安全管理水平，通过消防机构及社会单位的协作，，才能减少火灾的发生，保障人民群众生命财产安全，确保社会的和谐稳定。