社区是现代城市构成的重要部分，社区的安全稳定关系着人民群众的安定。从近几年我国社区中发生消防安全事故事件的数量来看，居民住宅区发生的火灾事故占据消防安全事故中的绝大部分。

　　浅谈社区消防管理工作存在的不足及对策

　　王春鹏 浙江省消防总队绍兴支队越城大队越城中队

　　徐航飞 浙江省消防总队绍兴支队越城大队迪荡中队

　　摘要：社区是现代城市构成的重要部分，社区的安全稳定关系着人民群众的安定。从近几年我国社区中发生消防安全事故事件的数量来看，居民住宅区发生的火灾事故占据消防安全事故中的绝大部分。因此需要对现代社区的消防安全管理工作开展进行深入的研究。其中又特别是对于我国加快城市化建设的背景下，对现有的社区中消防管理工作中存在的不足之处和形成的原因进行分析，从而提出改善和促进社区消防管理工作有效开展的策略，促进现代社区的消防安全工作的有效展开，保障居民生活环境的安全、稳定。同时为将来社区消防管理工作提供新思路。

　　关键词：社区消防；消防管理；社区建设；研究

　　社区中消防安全是现代城市社区建设的重要组成部分，也是城市社区有效预防火灾事故的基础。随着我国社会经济和科学技术的不断发展，促使我国的城市化进程不断加快，也就对现代社区消防管理提出了更高的要求。然而现代城市社区的消防管理工作不容乐观，由于对社区管理不善，促使社区中相关消防基础设施遭受到破坏，有的社区为防止小偷进入社区进行偷盗，设置路障和围栏，导致社区一旦发生火灾事故，消防队伍难以实现及时、有效救助。针对这些情况就需要运用新思路和新方法，加强对现代社区的消防管理制度进行深化和改革，促使社区消防管理办法更加符合现代和谐社会发展的需求。

　　一、社区消防管理工作中存在的不足之处

　　（一）社区消防建设不够完善

　　由于我国不同区域间的社区建设不同，促使其中进行社区消防管理也存在不同。其中又特别是对于一些发展较为落后的区域，这些社区中基本没有配备相关的消防措施，同时对消防紧急通道的建设和灭火设备的配置也没有，因此在这些区域中一旦发生火灾，不但没有相应的灭火设备，同时消防队伍也无法进行及时、有效的灭火。其中有很多的消防设备配备齐全，但是由于其中社区消防安全管理职能的不完善，促使在形式这些职能时，没有相应的制度进行约束，导致社区中的消防管理部门如同虚设，不能够发挥出有效的作用。

　　（二）社区消防管理人员素质水平不高

　　在现代多数的社区中，消防安全这一块基本上是由小区中的物业部门进行管理，然而物业部门对这些部分通常不重视，其中所配备的保安也只是运用基本上识字的中年人开展工作，通常在没有进行有效培训就开始上岗工作，促使他们对消防安全知识缺乏，在发生火灾时也不知怎样进行解决。在对消防安全管理上不但对其中所涉及到的理论知识不明确，同时在管理实践经验上也相当缺乏。从而降低了整体的社区消防管理质量。

　　（三）社区消防管理监督不到位

　　社区中消防管理监督不到位，主要是出现监管不力和无人监管的现象，促使这些消防基础设施出现破坏，甚至是丢失，导致一旦发生火灾事故，无法发挥作用。其中又特别是针对人流动性较大的居住区，这一区域如果还出现社区管理不完善的情况，居民不按照社区规定私自乱接电线，为社区规范消防管理埋下深深的隐患。在一些社区中造成这种现象发生的原因还有监管人员管理不当，主要是在对社区进行管理时，由于对自身职责的不明确和玩忽职守的原因造成。

　　二、社区消防管理不足原因

　　（一）社区建设遗留问题

　　对造成社区消防建设不足的内在原因进行分析，主要是由于社区的开发商在建设的过程中出现偷工减料的情况，促使对社区中的消防建设的懈怠。这也导致与其他社区建设相比较，社区中应该配备的消防基础设施缺乏。这也导致在后期进行社区消防管理工作难以有效展开。与此同时由于社区中物业管理人员配备不其，绝大多数的人员还是着重对社区的安保工作，对社区消防部分配备很少的人员，导致后期社区管理工作难以有效展开。

　　（二）社区消防管理工作缺乏法制进行规范

　　1.在我国制定的《消防法》中明确的规定基层的派出所、居民委员会等应该实施对社区的消防工作开展的监督、指导和管理等方面的职责。但是在现实中对社区的管理由于受到工作人员、消防基本设备、和使用资金等因素的影响，促使在很多的地区对社区开展消防管理工作仍然是由本辖区的消防机构进行管理、监督和指导工作。在现目前的社区管理中，还包含了很多的部门，如：社区开发商、物业部门、居民委员会等。由于缺乏相应的法律条文进行约束，促使这些管理部门之间的职责分工不够明确，这从另一侧面上来说也促使对社区进行消防管理的职责无法明确的划分到具体的哪个部门当中。与此同时社区中也没有构建有效的管理机制，主要是没有将对社区的消防安全管理工作纳入到社区的日常管理中，并且社区中的基层组织人员积极主动参与到社区的消防管理当中的意识淡薄，促使对社区消防各项任务无法有效的展开。

　　2.社区消防管理没有形成一套完整的、综合的管理体系，同时也没有相关的规范性文件对社区管理进行指导。社区中现有的管理主要是从实际和相关文件运用进行摸索，促使这些管理方法呈现落后性，无法跟上现代社区的发展。同时就现目前针对社区消防管理的法律和规范，其中都没有对社区消防管理建设发展工作作出明确的指示，促使社区管理工作处于边缘化，社区消防工作与街道成为主要的薄弱环节。如：在对社区的管理中没有明确的对业主、物业和其他部门之间的职责进行明确划分，促使在发生火灾事故后无法对各自的承担结果进行界定，促使各个部门之间相互推诿职责。

　　（三）对消防管理工作的不重视

　　1.在当前对社区进行消防管理时，主要还是有本辖区的消防部门负责，通过基层的派出对不同社区的街道配备2-3名警务人员，对辖区内的治安进行管理，同时在社区中设置专门的警务室，但是这些工作开展的主要目的还是停留在对社区周围的治安进行管理，没有体现出对社区消防方面的管理。尽管在一些社区中建立了微型消防站，但是由于没有根据社区的实际情况进行设置，促使在组建和管理时缺乏合理性，主要体现在经费不足，人员流动性较大，同时社区消防队伍素质参差不齐。除此之外社区微型消防队伍实力较弱，不能够有效发挥其作用。

　　2.社区中配备的民警对消防相关的专业知识了解不足，同时也对消防检查等工作的展开流程和法律规范的准确运用以及检查判定的标准也不够明确，导致不能够适应现代社区发展的需求。这也导致平时在对社区消防工作进行监察时出现不严格的情况，促使社区民警工作积极性不高、工作不到位，这些情况最终造成社区的消防管理工作成果不理想。其中尤为严重的是老城区或者是城乡结合区域，由于缺乏这些区域的消防规划，造成建筑物之间的距离狭窄，甚至还出现私自拉电线的情况，使之成为易发火灾事故的重点区域，这一区域一旦发生火灾事故，由于地域狭窄，消防车也无法顺利的进入，为准确、有效开展消防工作带来严重影响。

　　三、改进社区消防管理工作的措施

　　（一）创建社区消防管理良性环境

　　创建一个良性的社区消防管理环境首先就需要加强社区居民消防安全工作的意识，从而提高社区居民积极参与性。通过将社区中的群众组织起来，才能够将社区消防管理落实到实处。从而实现社区、消防部门和公安部门之间的有效联合。通过全体社区群众参与其中，对辖区派出所开展消防管理工作进行及时监督，促使管理工作的有效展开。其次是建立社区消防知识宣传队伍，根据社区的具体情况，对群众进行消防知识普及，还可以组织演练发生火灾情况下，怎样积极有效运用正确的解决措施，提升居民的安全意识和消防素质。最后是加强宣传管理，通过社区文化建设中对这一内容进行体现，同时还可以将社区的消防知识纳入到社区的消防管理工作当中，通过的社区中消防基础设施的整改进行知识的普及，其中尤为注重对社区的妇女儿童等特殊群体进行消防安全教育。

　　（二）社区消防管理创新

　　在对社区进行消防管理如果仅仅是依靠当地辖区的派出所和消防部门，无法做到防范于未然。同时一旦社区发生火灾也无法及时赶到进行有效灭火。因此还需要加强社区的消防预防工作，极近可能的消除社区中的消防安全隐患。首先就需要建立相应的社区管理组织机构，并且明确不同部门的职责，完善管理制度，从而形成完整的社区消防管理制度。首先可以通过社区中的街道办事处和居委会建立专门的消防安全管理会，主要负责相应辖区中的消防安全管理工作，制定辖区内的消防管理任务。其次是建立现代社区消防管理网络化，将社区中的居民通过小组的方式组织起来，使之形成社区消防管理“工作网络”。并且组织蹲点网络排查制度，定期对社区消防安全进行检查，建立社区消防安全联动制度，通过定期举办社区消防安全会议，对其中的问题进行探讨，并且针对具体问题有效指导工作，还需要建立宣传、群治和奖惩制度，对社区中的管理委员会定期进行培训，通过“户户联防、片区协同”的方式开展社区消防管理工作，并且针对社区的工作进行考评。最后是加强社区微型消防站创新和完善，在建立时需要因地制宜，建立和健全区域联防机制，促使社区中的人力和物力资源得到充分的运用。

　　（三）加大社区消防设施的投入

　　现代社区消防管理效果不理想主要原因还是由于对社区的消防设施投入资金不足，对这一问题进行解决，可以通过鼓励社区物业投入资金、社区居民自投、民间捐赠等方式进行。同时对社区消防管理建立专门的监督机制，从而针对社区的消防建设进行有效验收，促使社区消防管理人员不但具有专业的消防知识，还具有实践的操作能力。其次是明确社区中各个部门之间的职责和承担后果。最后是加强对社区消防管理人员进行定期培训，促使他们能够胜任和承担社区消防管理的重任。

　　四、结语

　　本文是基于对社区消防管理工作存在的不足及对策的研究，对此进行研究主要是通过现代社区消防管理的不足之处展开，主要是建设不完善、人员素质不高和管理不到位这三项内容。其次是对造成社区消防管理效果不理想的原因进行分析，最后针对这些不足之处和原因分析，提出三点提高社区消防管理的措施，主要是通过创建社区消防管理良性环境、社区消防管理创新和加大社区消防设施的投入这三方面，促使社区的消防管理能力提升，促使符合我国现代城市化的发展，为现代人民群众营造一个安全、稳定的居住环境，推进我国和谐社会的发展。

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