自《消防法》实施以来，我国在消防监督领域也逐步形成了消防行政法规、消防规章条例等法律体系，促进了消防执法监督工作的规范化发展。消防安全事关国家、人民的生命与财产安全，与国家、社会、人民的长治久安息息相关。从《消防监督检查规定》等法律法规的实施中，对当前消防执法监督的工作思路、工作目标、工作方法都进行了明确，也对消防执法监督流程和内容进行优化调整。不过，仍存在突出难题亟待改进。

　　一、现行消防执法监督法律

　　年第一部消防法律《消防监督条例》的实施，明确了我国消防法律建设工作的重点及任务。从《消防监督条例》的规定来看，大致有37条消防法律，80多部地方性法律，以及国家、行业性消防技术规范。2004年，公安消防局着手对，《消防监督条例》进行修订，取消了10项消防审批项目，比如易燃易爆化学物品准运证、消防设施专项工程设计证书审核、大型群众性活动消防安全检查行政许可；另外还增补了建筑消防配套法规，对消防执法监督检查工作进行规范，提升了消防执法监督的科学性、有效性。新《消防法》于2009年实施，着重细化了消防技术规范，地方性消防法规。虽然新《消防法》取得了良好成效，但在消防执法监督上仍存突出问题。比如在消防规范标准上多借鉴国外条款，忽视对本国实情的考查；在《消防法》实施环节缺乏相应的执行及监督机制等。

　　二、消防监督执法突出问题表现

　　近年来，随着消防法规、规章条例的不断完善，消防执法监督工作取得巨大成绩，有效降低了消防安全隐患。但从一些火灾事故因素的梳理与分析中，人为因素占比较大，很多火灾事故实际上是可以通过消防监督执法来规避的。

　　（一）消防部门监督工作不到位

　　城镇建设进程的加快，以建筑业为主的城市化建筑工程越来越多，而建筑的功能性也随着建筑业的发展而日趋多样，无疑增加了建筑安全消防隐患。考虑到建筑产权的变化，导致一些建筑在消防管理体系建设中的漏洞。《消防法》中却未对建筑产权变化及相关消防安全责任进行明确规定，增加了消防执法监督难度。从过去消防监督执法管理大包大揽模式来看，原有监督体制已经难以适应现代消防监督执法实际，特别是一些建筑单位在施工中为降低成本，大肆缩减消防设施，造成巨大安全隐患。消防监督部门未能严格按照规范及法律条款进行严格监督，甚至助长了知法犯法苗头。

　　（二）执法人员专业素质参差不齐

　　消防执法监督工作的推进在于人，而人又存在诸多问题。由于消防机构人员流动性大，在消防监督执法工作带来不稳定性、连续性差问题。比如一些消防执法人员专业素质不强，对消防执法监督职责认知不够，一些现役部队人员缺乏消防执法监督知识的培训，导致消防监督执法工作成效不足。

　　（三）执法程序不规范

　　消防执法程序是保障消防执法监督的基本要求，但在实际工作中，执法程序不合规，对一些违规行为缺乏相应的处罚，甚至未能按照消防执法规程进行处置，导致消防执法程序混乱，治标不治本，消防安全隐患无法有效规避。比如一些消防执法人员采用单一的手段，光做表面文章，未能跟踪并督导改进，导致消防安全事故重复发生。

　　（四）执法监督宣传不到位

　　消防执法监督宣传工作是提升公众消防安全意识，规范消防安全行为的重要途径。当前，新《消防法》取消了限期改正的前置条件，更加关注消防安全行为查处，追究违规违法行为的法律责任。而这些规定要进行大力宣传，要让单位、个人了解并接受。在宣传工作上，“假、虚、短”问题突出，影响宣传工作的有序、有力开展。

　　（五）地方政府干预问题突出

　　消防执法监督工作的主体是消防机构，而消防机构在执法中，需要地方政府给予配合。但在实践监督中，地方政府的保护行为突出，忽视消防安全隐患，影响消防监督执法效力。比如对一些安全隐患整改落实不重视，未能对违规行为给予严格处罚；一些单位在办理消防审核报告时受到地方政府的干预，对违规、违建经营行为不管不顾等。

　　三、改进消防监督执法工作的对策

　　（一）提升消防人员专业技能

　　提升消防执法监督工作，必然需要从消防执法人员队伍的专业素养上来落实监督职责。一方面，消防执法监督人员要加强自身专业知识学习，了解相关法律及规范要求，增强执法用法能力；另一方面消防执法监督机构要拓宽消防执法人员培训渠道，以多种培训方式来扩大消防知识面，总结消防执法监督经验，提高消防监督执法中的问题解决能力。

　　（二）完善执法监督机制

　　消防执法监督机制的构建是保障消防监督执法工作有序展开的基础保障，基于当前消防监督机制不完善问题，考虑到当前消防安全形势的多变性，迫切需要从消防工作监督机制上，来整合各方优势，为社会稳定发展创造良好条件。比如构建消防安全责任追究制，明确消防安全责任，提升消防监督执法效率。

　　（三）构建消防执法体系

　　消防执法监督需要完善的消防执法法律体系，促进“有法可依，有法必依”，必然需要从消防监督法律制度建设上，来营造消防法律环境。比如对消防执法过程进行规范化，建立相关制度；对消防监督执法责任进行明确，落实到人；制定消防监督执法公开制度，促进消防监督执法公正、公开、公平，赢得广大民众的支持。

　　（四）积极宣传消防监督工作

　　消防监督执法工作需要全面、广泛的宣传与教育，既要面向消防执法人员，还要面向广大群众，明白消防责任，提高消防意识。各级政府、消防机构要积极开展多渠道消防安全宣传教育，利用微信、电梯广告等媒介来营造消防监督执法良好安全环境，降低和规避消防安全事故的发生。