从《消防法》实施以来，我国消防监督执法工作也取得了良好成效，无论是在消防执法监督方式，还是工作理念上都拓宽了消防执法的监督范围，初步形成的消防执法监督机制。然而，在消防执法监督过程中，还存在一些低效问题，特别是对消防法规的贯彻不到位，违规、违法、滥用职权问题依然存在。基于此，就提升消防执法监督过程中的效率措施展开有益探索。

　　一、当前消防执法监督效率不高问题表现

　　（一）执法人员素质不强

　　消防执法是依据国家消防法律法规，从消防管理工作权限、工作流程和具体职责上，来落实各项消防执法监督措施。从消防监督执法内容来看，由于消防机关针对消防主体实施的消防执法行为进行监察与督促，纠正违法违规行为，使得消防监督人员的一言一行，都要符合消防法律的规定，要推进公正执法、严格执法、文明执法，才能增强消防监督执法机构的公信力，才能得到广大人民群众的肯定。事实上，在消防监督执法工作队伍中，专业素质不高问题突出，消防监督执法隶属于公安机关，而人员配置多为军人出身，对训练工作熟悉，对文化课程、专业理论知识学习不足；还有些消防执法监督人员未参加相关法律的培训，导致工作中无法很好的运用法律知识来解决问题，降低了消防执法监督过程的实施效率。

　　（二）执法缺乏规范性约束

　　《消防法》及相关法律对消防监督执法行为、目标及管理流程都进行了明确，消防降低执法的关键在于降低和消除安全隐患。然而，消防监督执法人员在工作中本身存在诸多缺陷，一些人员未能依照法律规定进行立案；未能就违法行为给予适当处罚；在处罚方式上不合理、执行不到位，甚至“以罚代改”问题突出。另外，在执法中对执法主体的处罚未能告知相关依据，对法律文书制作不规范，送达不及时，还有些执法人员不作为现象突出。

　　（三）执法监督责任主体不明确

　　消防监督执法责任主体对消防监督执法工作存在片面认识，将消防监督执法工作归咎于消防机构的事，而单位及个体缺乏相应的责任意识；针对《消防法》相关规定，对消防机构与消防安全工作的衔接不畅。比如缺乏政府机构的统一领导，一些街道工作人员不了解消防工作重要性，不懂消防监督执法知识；一些消防监督执法活动缺乏相应协同，特别是消防监督机构与政府其他机构关联度低，制约了消防监督权力的有效实施。另外，《消防法》未对非经营性单位、个人进行有效的消防安全行为规定，导致公众或非经营性单位对消防工作缺乏参与意识。

　　二、消防监督执法过程提升效率的对策

　　（一）加强专业培训，提升综合素质

　　从消防监督执法过程来看，核心主体是消防监督执法人员，其专业素质的高低直接影响消防监督执法工作的有效性。每一名消防监督执法者，都应该认识到自身的岗位职责，加强相关知识、理论、法律、文化等学科素质能力的学习，提升自身的消防监督执法综合素质。培训工作是提升执法人员素质能力的有效途径，也是当前消防监督执法队伍专业化发展的重要任务。基于当前消防监督执法人员法律意识不强，对相关专业知识缺乏学习和应用，着重突出消防专业知识、消防理论文化、消防法律常识等培训，增强消防监督执法人员的执法素质。比如参照《消防监督检查规定》要求，对消防监督执法职责、消防监督执法的适用范围，以及执法方式、所应该具备的专业知识进行梳理，通过开展消防执法人员培训，来了解相关监督执法工作流程。比如学习消防火灾调查方法，学习消防违规违法行为的举报、投诉、处理流程；以现场教学、专家讲座、学科研讨及先进模式推广学习等方式，来提升消防监督执法队伍的专业素养。

　　（二）完善法律规范，健全消防监督执法体制

　　从消防监督执法行为的规范性来看，进一步健全消防监督法律体系，明确消防监督执法职责，才能更好的提升消防监督执法机构的监督水平。针对当前消防监督执法工作中的突出问题，一方面从制度措施上，加强对消防监督执法人员的监督，围绕执法过程来衔接好内外部监督。比如通过政府相关部门来对消防监督执法行为进行监督，细化消防执法过程中的执法行为，对不符合规定的行为进行督促和监管，以形成行为前、中乃至后期工作的合理、合法、合规环境。另一方面，从消防监督执法体系建设上，为消防监督执法人员的工作提供良好的保障机制，特别是在消防法律完善上，要引入消防监督执法人员工作绩效考核机制，加强对消防监督执法人员法律知识考核，并将消防监督执法权的行使纳入到个人绩效及规范中。

　　（三）明确消防监督执法责任，构建法治化环境

　　考虑到当前消防监督执法中责任主体不明确问题，在提升广大消防监督执法队伍整体专业知识及执法规范性的同时，还应该从完善消防监督执法环境上，来构建消防监督执法责任体系。比如加强政府与消防工作的协同领导，特别是在深化基层政府机构、乡镇、街道办事处等消防监督执法工作上，要完善自上而下的管理制度，明确各自的责任。同时，消防机构与其他政府及相关部门的协作，特别是在火灾事故防范及消防措施整改落实中，要发挥多部门协作优势，完善事故应急机制，最大化降低火灾损失。另外，在消防工作理念及消防意识培养上，要加大《消防法》宣传，特别是针对非经营性单位、个人消防认知偏差问题，要从《消防法》及消防监督、消防法律制度的适用性上来进行广泛宣传，营造良好的社会环境。

　　三、结语

　　总之，随着现代社会火灾安全隐患问题的复杂性，消防执法监督工作至关重要，切实从制度上、措施上完善消防监督体系，提升消防力量和战斗力，推动消防监督执法工作稳步发展。

　　参考文献：

　　赵衍宁.探讨消防监督执法检查中常见问题及对策[J].价值工程

　　孙爽.消防监督执法若干实践问题探析[J].武警学院学报