消防产品质量关系到整个社会的安定，消防产品质量监管需要多部门、多组织之间的相互配合，只有强化消防产品质量监管，才能确保消防产品质量安全，确保整个消防行业的健康发展。

一、消防产品质量监管模式存在问题

（一）监管工作不连续

现阶段的质量监管模式下，一些地方性的工商机构、质检机构等通常要负责较多的工作项目，承受较重的工作任务，再加上工商部、行政部等对消防品行业缺少了解、缺乏专业知识，使得消防产品质量监管工作难以规范、落实到位，质量监管存在较高难度，如果管理力度不足则更会影响监管工作质量。各个监管部门之间缺少合作、对接，从而使得监管工作不连续、监管中断等问题层出不穷。例如：公安消防部门即便存在专业的质检人员、尽量的检测设备，却只局限于在具体的使用领域来履行监管任务，无法从根本上控制劣质消防品的生产、流通与销售，从而出现监管不善、工作落实不到位等问题。整体来看，消防品行业生产、销售与选用等工作之间彼此独立，未形成统一协作的关系，基于此使得行政监管无法切实落实到位，这就为一些非法企业留下了可乘之机，利用监管漏洞来生产劣质消防产品，甚至出现了市场上的非法竞争等问题。

监管工作不连续，各部门的独立等都为消防产品质量监管留下难题，低质劣质消防产品一旦流向市场，就难以再次进行整改，导致监管工作不到位。

（二）质量责任意识不强

消防产品是一种特殊的产品，对产品质量、安全水平有着特殊的要求，产品制造商实质上是最重要、最核心的质量责任主体，需要具备较强的质量责任意识，然而，现实的消防品生产企业质量意识淡薄，责任意识较差，将经济利益放在第一位，简单、机械地应对检验、审查等质检环节，忽视产品质量，个别企业为了获取一己私利采用劣质、低等的材料，用次材料充当好材料，生产出劣质消防品，影响了消防产品安全，甚至造成行业市场混乱不堪，对整个社会带来不良危害。这就是生产厂家缺少责任意识的结果，劣质消防品充斥市场为监管部门带来巨大的工作难度，也为公安消防机构的整治带来负担。

（三）缺少完善的准入制度

现阶段，大部分消防品未按照国家行业标准、规定等来制定准入制度，而且缺少权威、规范的技术鉴定流程，与合格的质检技术，这就使得消防产品从生产到正式使用都缺少统一鉴定标准，导致消防品的质量也得不到统一的监管与监督，从而酿成了严重的质量危机与风险，影响消防产品的安全。

二、消防产品质量监管模式的改进策略

（一）健全行业自律机制

消防产品质量监管最根本是要增强消防行业自身的自律意识，因为只有行业企业形成了一定的自律性，才能积极主动配合质量监管，应该调动消防企业自觉参与配合质量监督，例如：参加消防行业协会，调动消防行业人员的自律意识，强化自我监督，严格把守质量责任，控制非法竞争，从而调动消防行业的健康、可持续进步。对此可以从以下方面做起：

1.监理健全自律监督机制

地方政府、监管机构等应该让消防行业企业单位签署质保条约，严格履行自身的质量承诺，而且需要缴纳质保金，当消防企业在某一环节出现质量问题时，行业协会则有权按照条约规定来没收质保金作为处罚，对于更加严重的质量问题则有权移交至相关部门进行处理，给予处罚。

2.采用合同备案制度

合同备案制度就是监督消防产品生产加工企业把所采购的物资合同上报给消防行业协会，形成备案管理，这样行业协会就能及时为监管机构提供适时信息，从而更加高效地掌握消防产品的生产、加工与流通等现状，及时排查不法企业，惩治不良企业的不良行为，控制非法竞争，而且在合同备案制度下，非法企业则难以乘虚而入，保护了消防品行业的健康发展，而且如果出现恶性竞争倾向时，非法企业也将受到查封，通过这种方式就保护了消防企业的安全。

3.创建行业预警制度

消防主管机构如果查出企业发生违规生产问题，则可以把违规信号、信息等传输至消防行业协会，从而将信息、信号上报至相关会员单位，通过公示、公开等方式来监督约束，从而确保消防产品质量，同时，还要 加强行业引导，将消防行业指向一个健康、积极的正确发展方向，具体方法就是利用网站、期刊、文化宣传媒体等来发送、传输消防产品信息，确定市场价格，而且要展示消防产品业的最新发展动向，以此来积极地引导各个企业来积极参与到产品质检工作中，并自觉地改进自身的生产，采用先进的技术和设备，更新管理理念，增强消防产品竞争力，提高消防品质量。

（二）实行强制认证制度

为了确保消防产品质量，有必要实行强制认证制度，因为通过强制认证能够提高消防产品生产、流通与销售的规范性、纪律性，从而为质量提供坚实的后盾和保证，现阶段消防产品质量认证任务主要由公安部门负责完成，具有一定的局限性，可能出现细节监管不到位、质检工作不落实等问题，例如：通过公安部质检的消防品企业和市场可能在日后生产中依然存在隐患问题，对此，可以分散认证权限，在一个总认证监管机构下，设置多个分支认证部门，这样一方面分解了消防产品认证的工作任务，另一方面也能改变认证工作不细致、服务不到位等问题，能够加大认证工作监管力度。

（三）重视部门间协作

消防产品质量监管工作并非一个部门能够完成，需要多部门、多机构之间的协调、互助与配合，为了转变目前消防产品监管不善、监管合力不连续的现状，就应该加大部门间协作的力度，通过部门间的协作、协调等来强化监管。例如：公安部门应该积极联合质检部、工商部等来单独针对消防产品监管工作制定相关的制度、法规，相关部门应针对消防品的监管与监督工作就职责任务、质检内容、方式等作出明确、细致的分工，明确各自的职责和任务，通过联合执法、交流互动等方式来统一进行消防产品的质检与监督，同时，我国相关部门也需要积极倡导消防行业协会来积极参与监督和管控，需要切实、高效地发挥行业协会代表的应有作用，要积极支持各个监管部门之间的协作、配合，形成从消防品生产到流通再到销售的若干个环节之间的一致配合，形成一个从头至尾，从开始到结束的系列性监管制度，相关机构之间互助配合性一股合力，共同打击劣质消防产品，确保消防产品质量。

（四）严格准入制度，规范技术鉴定

必须严格消防产品市场准入制度，质检部门以及其他相关部门应该根据国家在消防产品质量方面的法律法规来制定统一的消防产品质量准入规范与规定，其中指明市场准入的规则和流程，同时，也要提高鉴定技术水平，采用行业中最为先进、最为高端的质量检测技术，用来监督检测消防产品，及时发现其中的质量问题和危机，达到规范产品质量的目标。

三、总结

消防产品作为一种特殊产品，必须加强质量监督与监管，提高消防品质量，才能确保其在消防救援中发挥有效作用，从而维护社会安定，保护人民安全，消防产品质量监管机构需要改进产品质量监督机制，提高消防产品质量监管水平，从而提高消防产品质量。

参考文献：

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此文刊登于《消防界》2017年11月刊