监督执法工作中存在的各种问题，并且采取有效的解决措施，以此来保证基层消防监督执法工作的高效、顺利开展，全面保证人们的合法权益，提高消防安全水平。

一、基层消防监督执法中的问题分析

（一）消防监督执法力度不大

当前，在我国出台的《消防法》中对消防监督执法工作的相关问题尚未制定相关的法律法规。在实际执法中，尚未严格按照法律法规对有关的消防技术与事故处理方法进行规范与设计。如此一来，就会导致消防执法中出现执法不规范、不严格的问题。另外，监督执法流程也是规范执法者执法行为的重要依据。只有执法流程比较完善，具备较强的法律效应，才可以更好地说服广大群众。但是，当前在《消防法》中规定的监督执法程序还不够明确，比如缺乏明确完善的内部审批与审核制度、缺乏对工作流程的有效监督与管理、缺乏相应的责任人，因此此项工作没有得到充分的贯彻与落实[1]。除此以外，还缺乏完善的内部制度，使得审批只是流于形式，过于随意化，缺乏专人的监督与管理。

（二）单位负责人的消防安全意识较为薄弱

首先，一些社会单位与其负责人自身的消防安全意识相对较差。在行政管理责任方面没有落实到位，缺乏对消防安全的足够重视，无法高效、严格地完成对单位消防工作的监督与管理工作，也就无法采用有效方法排除火灾隐患；其次，消防执法部门一般只是对执法中出现的违法行为给予罚款处理，但是对违法行为可能会造成的严重后果缺乏足够重视，并且也没有充分意识到采取有效措施的重要性。因此，就会对安全隐患进行检查、发放通知书、进行罚款之后再没有开展后续的工作，这样就无法有效地完成对火灾隐患的有效惩处与整改，使得许多被罚单位抱有侥幸心理，把隐患整改的责任均推给消防部门[2]。但是，当前我国消防监督执法主体不足，因此就无法有效督促企业进行整改，这样就会导致火灾隐患没有得到彻底消除，消防安全责任意识仍然无法得到有效提升。

（三）建筑执法人员的专业素质有待提升

消防执法人员是公平公正与专业的代表，是法律法规的执行人员。但是当前许多基层消防监督执法人员的综合素质相对较低，无法充分满足消防管理制度的需求，在其实际工作中也不能充分发挥应尽的责任与义务，无法充分履行消防监督执法职能。一些消防监督执法人员缺乏科学的工作理念，许多人员会不作为，更有甚者还会非法作为，以谋取个人私利，这都会严重损害消防监督执法部门的名誉，失去人民群众对其的信任与拥护，导致基层消防监督执法工作效率与效果不理想。

二、提升基层消防监督执法水平的措施

（一）充分发挥政府的职能

为了更好地完成基层消防监督执法工作，那么消防部门就要努力获得政府的支持，要向其及时进行请示汇报，努力得到其重视与支持，进而使得消防部门的工作意见逐渐转变成政府的决策。政府部门要树立较强的责任意识，充分发挥其职能作用。首先，政府部门要牵头与消防安全委员会形成合力，共同组织完成火灾隐患的专项治理工作，要使得多个部门能够形成合力，互相联动，高效做好自查、复查，并且督查工作；其次，政府要牵头使得各项责任能够得到有效的落实，充分确保消防安全责任制度的贯彻与落实，尤其是在对许多的重大消防隐患进行整治的过程中，要能够形成由政府挂牌督办的局面[3]，进而确保此项工作的顺利实施；第三，消防部门要积极地向政府部门请示汇报目前的火灾形势，进而使得政府可以努力加大消防资金的投入，能够严格按照相关的标准与规定完成城市公共消防设施建设工作，全面提升城市抗灾救灾的总体水平。

（二）严格规范执法人员的工作行为

为了全面提升基层消防执法监督工作水平，那么就必须要对执法监督工作人员的行为进行严格的规范与管理，使其能够树立执法者的良好形象与威信，充分做好对消防监督执法工作的监督与管理工作。要制定科学、完善的相关规章与制度，使得高层建筑人员的工作得到有效的规范。要充分重视内部监督工作，适当扩大监督权，进而使得上级可以对下级、同级可以对同级合理地行使监督权[4]。除此以外，基层的执法人员也可以有效地监督上级的执法活动，一旦发现违法行为，那么就要及时上报，使得违法行为得到及时阻止，有效防范严重后果的发生。要充分发挥广大人民群众的监督权，对消防执法工作进行严格的监督，可以协助立法部门制定更加科学、完善的制度。另外，还要充分做好对监督执法工作的量化统计工作。要能够使得有关的法规和规范更加公开、透明，帮助人民群众充分了解相关的政策与规范，充分发挥其监督作用。

（三）做好对消防监督执法人员的培训工作

为了有效提升消防监督执法工作水平，那么就必须要全面提升消防监督执法人员的综合素养，要加强对其培训与教育，使其能够树立较强的工作执法意识，可以全心全意地为人民服务，使其掌握更多的法律知识，了解相关的执法规范与制度，能够独立撰写各种法律文书，有效提升其综合素养。在对其开展教育培训时，要从四个层次出发：首先，要完成对执法人员的全面培训工作。使其能够掌握科学、完善的消防安全理论知识，提升其业务水平；其次，要开展分层次的分类培训，要根据执法工作人员的能力与工作情况对其进行分层次的培训与教育；第三，要针对执法监督中产生的新隐患与新问题开展重点培训工作。可以聘请优秀的专家与学者开展知识讲座，为工作人员答疑解惑[5]；第四，要结合在具体工作中出现的问题开展有针对性的培训，可以采用集中办案以及开会讨论等诸多方式对各种难题进行集体分析与解决，进而全面提升消防执法办案水平。

总之，伴随消防工作的不断深化，广大人民群众也开始更加重视消防安全问题，于是消防监督执法工作的重要性也日益凸显。因此，在实际工作中，就要结合当前在消防监督执法工作中存在的各种问题，采取针对性的解决措施。只有如此，才可以全面提升消防监督执法工作效率与工作水平，有效地保障广大人民群众的合法权益，维护社会的安定与和谐，推动我国消防事业的可持续发展。

参考文献：

[1]胡骊。浅谈当期基层消防监督执法中存在的问题及对策[J].科技与创新，2016，（22）：68.

[2]孟祥宇。浅析基层消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2016，（05）。

[3]辛晓蕾。浅析当前消防监督执法工作面临的问题与对策[J].消防界：电子版，2016，（12）：22-23.

[4]陈超。当前消防监督执法过程中存在的问题及对策[J].科技视界，2015，（36）：306.

[5]张捷。论消防监督执法过程中存在的问题及对策[J].消防界：电子版，2016，（03）：35-37.

此文刊登于《消防界》2017年11月刊