园区是城市的重要组成部分，其连接了产业发展与城市管理的各个方面。目前，我国国家级高新区、国家级经开区引领了我国园区的智慧化建设浪潮，已经初步形成东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展的空间格局。据赛迪设计统计，当前我国至少有34个国家级高新区正在有序推进智慧园区建设，占国家级高新区总数约32%；同时有29个国家级经开区正在规划、实施智慧园区工程，占比约16%。不难推测，智慧园区建设是智慧城市建设的领头羊，是智慧产业的孵化器，如何立足智慧园区建设推进智慧产业发展、满足城市管理需求成为当前研究的热点之一。

一、园区是区域经济发展的新引擎，是智慧化要素的集聚区园区经济是加快区域建设、带动城域经济发展的龙头，是增强区域经济实力的战略平台。园区作为区域经济发展的新引擎作用主要体现在如下几个方面：首先，园区为区域产业发展营造了良好的环境，为推进四化同步目标的实现提供了重要的实操平台。其次，园区作为生产各要素的集大成者，有效改变了传统产业的单兵作战发展方式，强调实现区域产业耦合发展。第三，通过特色园区、专业园区建设打破传统的小而全、大而全的常规发展格局，依托资源优势、传统优势、市场需求逐步形成特色产业化、产业特色化的经济发展布局。第四，园区聚集了智慧政务、智慧交通、智慧物流等领域的专业人才、高端技术和丰富的管理经验，其在推进智慧园区建设、园区智慧产业发展等方面起到了非常明显的引领作用。

二、智慧园区建设逐步转变单向作业方式，推行以建设带动产业，以产业促进建设的建设模式传统智慧园区建设以园区信息化基础设施配置、电子政务系统等建设为重点，关注公共领域管理与服务。随着园区入驻个体对信息化需求的提升，智慧园区建设逐步将政府需求、入驻企业需求以及公众需求结合起来。智慧园区建设也一改单向的信息化建设模式，开始关注智慧园区建设与园区智慧产业共同发展的互动模式。

智慧园区建设与园区智慧产业互动发展模式并不是一蹴而就的，它是一个系统性的工程。首先，在智慧园区规划阶段，智慧园区顶层设计既要包含信息化内容也要包含相应的信息化产业内容。其次，在智慧园区实施阶段，信息化基础设施建设依然是智慧园区建设的基本内容。这一阶段智慧园区建设将不再是单纯的外部资源采购，而是充分利用园区内已有企业信息化资源配备能力的同时适时通过招商引资等形式将外部信息化资源引入园区扎根成长。第三，当智慧园区初步建成后，其考虑的重点将不仅仅是园区信息化基础设施的完善，更多的目光将会转移到智慧园区建设与园区智慧产业互动发展。引入一批发展潜力大、市场前景好的智慧产业，逐步形成智慧制造到智慧服务一条龙园区产业格局，最终除了可以满足园区自身智慧化建设需求还可以实现智慧产品和服务的外部输送。

三、智慧园区为城市管理、智慧产业发展提供了技术、产业、管理模式等孵化平台智慧园区的建设不是纯粹意义上的信息化手段装备过程，它是智慧技术、产业、管理模式的孵化过程。智慧园区已经成为产城融合发展的主要驱动力之一。

（一）智慧园区的建设过程是新技术探索与应用的过程智慧园区的建设不是单一技术的叠加，它是新一代信息技术、云计算、物联网等领域内高、精、尖技术的聚集。各大园区在建设智慧园区时大多依据其园区发展实际，适时推进科技公共服务平台、智慧云数据中心、智慧城市（园区）运营服务平台、IT服务云平台等新技术研发服务平台建设。借助企业研发成果转换及园区智慧公共平台建设，园区在智慧政务、智慧交通、智慧物流、智慧安防、智慧环保、智慧楼宇、智慧金融等领域持续的推陈出新，为智慧园区、智慧城市建设提供坚实的技术支撑。

（二）智慧园区为园区智慧产业发展提供孵化平台

智慧园区是智慧产业的聚集区，智慧园区建设过程中带动了一批科技产业孵化器的兴起。各专业科技孵化器作为园区产业发展技术创新的重要载体，为园区通信、软件、移动互联网、光电、工业设计等领域内的中小企业、创新企业提供场地、技术、资金等专业支持。为降低在孵企业创业成本，各园区利用现代信息技术为科技产业孵化器搭建了7×24企业服务中心、全产业链的招商贸易促进中心、基于远程服务的创业培训中心、产业联盟技术服务中心。园区通过携手国内外在技术、产品领先的专业化公司实现产产联合（技术引进、联合中试、联合设计等）、与市场领先的专业化公司实现产业化联盟（共建利益实体、市场联合等）、与知名高校科研院所实现产学研联合（资源共享、联合中试、研发合作、成果转换等）为园区在孵企业提供专业孵化及综合配套服务。

（三）智慧园区为智慧城市建设提供经验借鉴

从行政权划分来看，园区是城市管理的重要组成部分，城市为园区产业发展提供空间、配套资源等支持，园区管理遵循城市管理的要求。从管理职能上来看，园区在某种程度上说是城市的简化版，也就是说园区管理既包含了产业发展方面的管理，也包含了公共行政方面的管理。因此，未来智慧园区的建设与管理将与城市化管理实现高度的融合。

产业园区通过产业发展核心要素聚集、关联产业的协同发展，实现产业规模效应。未来园区的功能将从传统的招商引资和管理职能向全方位的政府、产业及城市综合化服务转型，并逐渐建立园区内外主体之间的整合优势。未来城市发展与管理可以以智慧园区建设为牵引，拉动智慧城市建设，将智慧园区的管理职能融入到智慧城市的管理体系建设中去，实现智慧园区管理与城市化管理的高度融合，打造极具区域影响力的智慧化城市管理体系。

四、政府和企业需合力推进城市管理、园区建设、企业进步一体化发展智慧园区在产城融合发展过程中的推动作用越来越明显，各级政府、企业有必要合力推进城市管理、园区建设、企业进步一体化发展。

（一）政府引导做好智慧园区顶层设计，为产城融合发展提供总体规划支持智慧园区的顶层设计将决定规划的高度和边界，其包含园区信息化基础设施层、园区智能感知平台、园区应用支撑平台、园区信息化应用系统、信息化保障制度、信息化标准体系几个主要部分。通过智慧园区顶层设计可以有效理清智慧园区建设思路，为园区建设提供制度、标准等方面的支持，满足园区发展的超前性需求。

（二）智慧园区建设与智慧城市有效对接，整合建设资源推进产城融合发展智慧园区建设要与智慧城市建设实现无缝对接，整合城市现有资源服务智慧园区，有效突破园区服务与产业发展的资源瓶颈与难题。智慧园区建设与智慧城市建设有效对接主要体现在如下三个方面：首先，基础设施整合布局。即智慧园区在基础设施工程建设要与园区所在城市设施融合，适度超前布局智慧城市的基础设施。其次，应用系统对接智慧城市。园区整体规划各类智慧应用，搭建企业级、产业链级应用平台，破除园区信息孤岛，积极与智慧城市对接，为城市管理、市民生活、政府服务等留足应用系统接口。第三，立足城市全面提升园区产业发展的智慧化水平。着眼于城市绿色循环发展，注重城市发展方式转变、功能提升同园区智慧产业发展相结合。

（三）以示范试点、重点突破来推动智慧园区建设进程，以智慧园区的先行先试为产城融合提供成熟经验借鉴当前国内对于智慧园区的建设策略还没有一个统一的观点。另外，受智慧园区建设投资大、涉及面广、运行周期长等特性影响，国内大多数智慧园区建设还处于探索阶段。因此，智慧园区建设不能也无法一蹴而就，结合智慧园区的建设目标和概念模型，采取试点示范、重点突破的方式推进智慧园区建设工程。首先，选择具有良好信息化基础或便于实施和应用的园区局部区域先行示范部署，充分发挥重大工程的辐射带动效应，为下一步整个园区智慧化改造提供先试借鉴。其次，以点带面全面推进智慧园区建设工程。以局部区域成功经验复制到智慧园区建设的其他领域，逐步整合园区产业发展和园区管理多方面需求，初步实现产业快速发展与园区高效管理齐头并进。第三，有计划地将智慧园区建设的成功技术、经验转移到智慧城市建设工程中去。以智慧城市为基础，充分发挥园区的产业经济对驱动城市更新与完善服务配套的保障作用，以达到产业、城市、公众之间可持续发展的模式。

（何飞：赛迪设计智慧园区规划设计中心高级咨询师 ）