党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中首次提出实施国家大数据战略和网络强国战略，引发社会广泛 关注和热议。下一个五年，发展大数据和布局新一代网络对于我国有什么意义？我国信息产业发展将呈现什么新格局？记者就此专访了国家信息化专家咨询委员会委 员宁家骏。

信息成为崭新生产要素

十三五规划建议提出，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

在我国经济发展进入新常态大背景下，国家今年提出‘双创’理念，‘创新’已成为社会和经济发展不可或缺的核心要素之一。宁家骏说，目前，步入信息社 会，发展最重要体现在创新上，创新关键依靠知识和信息的多样化传播、加工，信息化加快了信息传播和新知识的发现进程；信息、数据最终价值都体现在形成的知 识和新的生产力，信息化从而直接影响了生产力和生产要素。

传统经济学认为，劳动力、土地、资本是主要的生产要素。在新时期，生产要素正在发生变化。宁家骏说，虽然传统的三要素作用依然巨大，但其可挖掘的潜力有限：劳动力成本持续上升，国家土地资源是有限的，而资本也不可能凭空而来。

宁家骏认为，社会和经济发展的需要发掘新的生产要素。信息化最大的特点就是缩短新知识的创造和接受过程，新知识的诞生推动着创新，大数据、网络等技术成为 创新关键，带来了深层次结构调整的渗透和人思维上的飞越，信息已成为崭新的生产要素。信息化将为传统的三大生产要素带来不可限量的附加价值。

关键在于深化创新思维

十八届五中全会首次提出实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。大数据是信息社会重要资源，近年来我国不断探索大数据发展新模式，目前技术水平与国 际基本同步。宁家骏认为，实施大数据战略恰逢其时，是推动工业化和信息化深度融合，打造产业竞争新优势、抢占未来发展先机弯道超车的有效途径。

大数据推动了政府决策和治理能力。宁家骏坦言，以前，某些地方政府认为某些产业很有发展前景，但忽略了对整个产业布局和当地实际情况的数据分析，造成了不少地区产能过剩。如今政府运用大数据，进行精准决策，拍脑袋做决定的时代已经过去。

数据是推动产业创新体系的基本要素，将改变整个社会的创新体系，为创新提供了重要支撑。宁家骏说，将大数据提升到国家战略是经过深思熟虑的，对中国未来发展意义深远。

关键要加深我们对大数据经济和产业的理解深度。宁家骏说，目前，很多地方领导和企业负责人仅把大数据看作信息服务的一种，认为投产建设大数据中心就是 发展大数据。这是对信息化、大数据的理解不够深入造成的，盲目跟风建设数据基础设施容易造成新一轮产能过剩。发展大数据核心是看如何更科学合理应用大数据 资源。

数据共享构建网络强国

宁家骏表示，当前，我国已成为全球网民最多的网络大国，然而依然面临网络基础设施各地区发展不均衡、传统产业与互联网融合度不够、缺乏数据资源开放共享长效机制、信息安全方面形势严峻、改革开放深化需要加强等诸多挑战，以适应信息生产力的发展。

十三五规划建议中明确提出实施网络强国战略，正是契合时代潮流发展的关键决策。

宁家骏说，在建设网络强国过程中，应继续加强信息基础设施建设，这是最重要的基础；提倡和推进数据开放共享是关键，释放大数据红利，把它作为生产的重要要素来发展和看待；推动互联网＋应用创新，用互联网思维改造传统产业，推动创新；加强信息安全保障，在安全中求发展。

在即将到来的十三五时期，我国应进一步提高信息化水平，推动政府数据信息公开和共享，建立开放的阳光政府。宁家骏说：信息惠民，让更多的人信息化的红利，让老百姓真正从中受益，我们的网络强国之路并不遥远。中国智慧城市网： www.cnscn.com.cn