随着我国的消防法律法规的越来越完善，使得我国在消防法制建设方面取得了不错的成效，但是在消防管理中仍然存在着一些问题。

　　关于消防法制建设与消防法制监督改革的探讨

　　孙广志 山东省青岛市公安消防支队经济技术开发区大队

　　摘要：随着我国的消防法律法规的越来越完善，使得我国在消防法制建设方面取得了不错的成效，但是在消防管理中仍然存在着一些问题，消防监督仍然存在着一定的漏检的现象，本文对我国消防法制建设与消防法制监督进行了探讨，提出相关的对策，希望对我国的消防法制建设和监督管理可以起到参考的作用。

　　关键词：消防法制；消防监督；改革

　　随着我国社会的不断向前发展，消防法律法规也在不断完善，人们群众对消防的关注越来越高。尤其2015年在天津港发生的一起化学物质爆炸引起的火灾，让人们对于消防的认知达到了一个空前的高度，这起爆炸也是自新中国成立以来伤亡人员最惨重的一起事故。通过这起事件，让人们意识到消防问题日益严重、消防法制建设和消防法制监督尤为重要，因此有关部门要加强消防法制建设和消防法制监督的改革。

　　一、 消防法制建设与消防监督存在的主要问题（一）消防监督存在漏管现象在派出所现实的工作安排中，派出所工作的重点一般都是在社区治安方面，所在地区的派出所将本地区发生的案件处理工作当作核心的任务来完成，对于消防相关的工作并没有做到细致，对消防工作的认识还不够，这就对基层公安人员的消防监督工作造成了漏管的现象。而且对于一些地方政府而言，他们更多关心的是经济效益，这是政府重点抓的工作内容，而忽视了消防工作和消防法律法规制度的建设，这就让一些存在消防隐患的企业或者个人的行为钻了消防法律法规的空，它们对消防检查工作总是敷衍了事，从而导致一些安全隐患[1]。

　　（二）消防监督存在隐患整改不力的现象

　　消防监督工作对于公安人员是一项非常重要的任务，但是在实际监督工作中，往往存在一些消防隐患的问题和整改不到位的问题，总有一些单位和个人，对于消防检查工作在口头上很配合监督检查，但是在实际经营的过程中，通常都是以经济效益为借口不配合消防检查，还振振有词，对执法人员发生冲突或者采用隐瞒谎报的手段，这样的消防检查很难有效用。这也会带来一定的安全隐患，甚至发生火灾，让人痛心。例如2008年在北京一家网吧发生的火灾惨案，25条生命被这场火灾夺去，这就是网吧的消防存在隐患导致的电路失火，这就是一个血淋淋的教训。又比如在2016年2月20日，在郑州的一家网吧发生失火，这也是一起电路失火造成的火灾，由于网吧的消防安全存在隐患造成的惨案。尤其是对一些公共场所更应该注意消防监督工作，比如学校、医院都要重视消防监督，定期进行消防排查。对于人员密集的地方如市场，如果存在安全漏洞或者隐患，一定要采取有效的措施，现实中往往是通过事件的发生，一般对某些企业进行罚款处理，对于消防的准备工作、消防监督处理的流程都是非常的繁琐，且很难执行[2]。

　　（三）消防执法中人员存在较大的随意性

　　在实际消防执法的过程中，存在执法态度不够严谨的现象，有的执法人员对消防检查的单位过于随意，而且在执法人员的调整上也存在不合理的安排，过于频繁的岗位调整，这样在执法过程中，就无法保留专业素质较强的和业务比较熟练的人员，非常不利于消防执法，从而导致消防执法的效率低下，工作层面较低等。此外，执法人员的水平和业务素养都存在差异性，现实的消防大队里，真正科班出身的消防人员寥寥无几，有的工作人员就是应付考试才去培训进修。这些都是执法随意的表现，导致消防人员在执行消防执法过程中，执法态度不严格，大多都是通过罚款的方式来处决，而不是从问题出发，对其进行反思，这种随意的消防执法，造成了消防执法不够透明和公开。

　　二、 加强消防法制建设与监督管理改革建议

　　（一）建立职业消防监督管理体系

　　在消防大队里，要尽量留住消防监督人员中的精英骨干；在消防监督管理上，尽可能多的保留消防监督人员中的骨干人员；在消防的技术方面，要培养更多的专业人员和技术过硬的消防人员，做好职业消防监督管理体系。由于消防工作是一个特殊的工种，大多的从业人员都是部队服役的士兵，因此可以在部队里进行选拔，选拔那些具有较高综合素质和技术过硬的人员，进而实现健全的职业消防监督管理体系。此外，还要通过对消防人员的培训增强他们的职业意识。同时在技术上，也要加强对消防人员进行指导，使他们在掌握一定的技术上，在消防工作中会更加得心应手。从而建立健全的消防监督管理体系[3]。

　　（二）完善消防法律法规，加大基层消防监督力度在对消防法律法规的完善过程中，要认真研究是否存在与其他法律矛盾的地方，还要与时俱进，和当下社会紧紧相连，进一步完善消防法律法规材料，并进行侦查鉴别，要以保护广大群众的财产安全和人民的权益为主，体现消防法律法规的权利性。

　　在现实的消防执法过程中，通过加大基层的消防监督可以降低消防事件发生的概率，进而做到防患于未然。这就需要加大消防监督力度，从而避免隐患的出现。要提高消防人员的素质，消防系统内的领导要加大对基层的调研，重视基层的消防监督工作。 [4]。

　　（三）要加强完善和整改消防法律体系

　　我国目前正处于法制改革的关键时期，因此要严格遵循法律法规进行办事，依法办事，要在消防法律法规的规定下进行生产作业。在健全消防法律法规体系上，要根据当下经济发展来制定和改革现行的法律法规。在制定法律法规的过程中，很可能会出现与其他法律体系存在冲突的地方，所以一定要进一步完善和整改与其他法律发生矛盾的地方，从而保证消防法律法规的有序执行。

　　（四）做好消防宣传，增强服务意识

　　要加强消防宣传工作，利用当下媒体对消防进行宣传，同时要让消防人员做好服务，增强服务意识，为人民群众做好消防检查和监督工作，加大消防工作的排查力度，对公共场合的安全隐患进行消防检查，做好消防宣传工作，进而保护广大人民群众的财产安全。

　　三、结语

　　综上所述，我国现行的消防法律法规以及消防监督工作虽然存在一定问题，但是，通过对消防法律法规的完善和对消防法制监督的改革已经取得了一些成效，进而保障了人民群众的生命安全和财产安全。

　　参考文献：

　　[1]马玮玮.解析消防法制建设与消防监督的相关性[J].消防技术与产品信息,2015,03

　　[2]李强.消防法制建设与监督管理改革探究[J].消防技术与产品信息,2016,05

　　[3]袁方.试论消防法制建设与消防监督的关联性[J].消防界（电子版）,2016,07

　　[4]陈立安.我国消防行政程序法制建设探讨[J].消防科学与技术,2015,07