一、建立健全公安派出所消防监督执法常规保障机制

　　一是人员机制。一些派出所把老弱病残甚至即将面临退休的正式民警确定为消防民警，正式民警的身份当然无可厚非，但如果能够保障基层警力，把精力充沛、年龄结构相对合理的正式民警用来兼任并实质性的从事消防监督工作，在形象和精神气质上肯定对营造消防监督工作氛围有所帮助。二是经费保障机制。从事消防监督工作的一系列开支，如办公经费、教育培训经费、消防协警工资待遇等等，都需要拿出实实在在的政策支持，让基层派出所从事消防监督工作的人员安心、稳定、尽职。三是教育培训机制。目前绝大多数的做法是当地公安现役消防机构负责派出所从事消防监督人员的教育培训，而且政府、公安部门也都基本上形成共识，认为这就是公安现役消防机构一家的事情，基层公安派出所消防监督工作干得好不好，问题也就在于公安现役消防机构指导得好不好，殊不知，没有形成合力的一枝独秀，难免会处于风雨飘摇不定的状态。这就需要转变观念和思维，政府、公安部门应联合牵头，共同筹备，精心组织，拓宽教育培训渠道，以提升基层派出所消防监督人员的业务素质为目标，制定常态化教育培训奖惩制度，促进基层派出所消防监督人员主动学习、主动接受业务教育培训以及做好传帮带的教育培训氛围。

　　二、科学统筹，积极推进联合执法

　　公安部门应把公安派出所消防监督工作纳入整体公安工作中去协调开展和统筹规划，加强其组织领导，真正做到和其他警种工作同考评、同检查及同部署。在考评绩效的过程中，应结合具体情况合理提高消防监督工作在考评中的占比，在公安机关局务会、党委会上应对消防工作做统筹布置，在整改火灾区域隐患及重大隐患整治等方面应实施联合执法，应在公安部门内部网页上添加公安派出所消防工作通报栏，将公安派出所消防工作的具体情况定期做通报。各级公安部门消防机构应主动开展工作，彰显出助手作用，自觉向主管公安部门献策建言，协助构建完善的公安派出所消防工作管理机制，充分发挥对公安派出所消防工作的指导与协调职能。邀请现役消防机构共同参与，定期研判与分析公安派出所消防监督工作的新形势，共同处理公安派出所消防工作中遇到的各种难题。

　　三、进一步规范监督执法程序

　　公安派出所的消防监督职责，具有一定的执法权利，在实际开展工作的过程中，涉及面广、需要监管的场所与单位数量众多，这就使得执法过程中会产生很多的执法案件与监督行为。但是在现行的消防监督体制下，还没有健全的公安派出所消防制度监督约束机制，这就可能造成一些违纪违法情况的出现。针对这种情况，只有构建出完善的公安派出所消防监督行政执法标准，健全公安派出所消防行政执法监督制度，把其执法的权利用制度规范起来。具体来讲，公安部门与消防机构可依据自身具体情况，在严格执行《中华人民共和国消防法》基础上，主动构建健全的、符合本地特点的、统一性的公安派出所消防监督工作章程，进一步健全公安派出所消防监督执法标准，还可制定规范的消防监督执法示范卷宗，从而使得公安派出所消防监督工作各个执法环节都能有法可依、有章可循，进而预防不公正、不廉洁执法行为的出现。另一方面，应进一步提高公安派出所和消防部门在消防监督执法方面的衔接与沟通，简化、健全公安派出所消防监督行政执法办案的反馈机制与审批程序，以保证公安派出所消防监督工作的高效、有序开展。

　　四、优化配置各种资源

　　公安派出所在开展消防监督工作的过程中，应优化配置各种资源，努力提高监督效果。在预防火灾方面，应全面彰显出公安派出所干警了解单位情况、熟悉辖区情况的优势，借助之前构建的多警联勤机制开展消防监督工作，推行网格化的消防安全管理模式，立体式、全方位地实施消防检查与监督工作，及时将威胁居民安全的所有消防隐患消除掉，预防与遏制火灾事故的频繁发生。在惩治违法行为方面，应全面彰显出公安派出所干警群众威信高、执法经验足的优势，在保持高压执法态势上、提高办案速度上、落实执法标准上，应出实招、下功夫，保证一旦发现消防违法现象就立刻处理的作风，从而在社会上树立较高的权威，进而实现消除多样消防违规及违法现象的目的。

　　五、提升监督管理水平

　　增强公安派出所部门的消防监督与管理水平，是优化监督工作实效的有效措施。公安消防机构应积极指导公安派出所消防监督工作的各个细节，引导其将监督工作的中心放置在火灾隐患的预防与检查监督方面，使得他们能都有效配合消防机构整治与排查各种火灾隐患，推动辖区中三级消防安全九小场所这些重点单位能按照规定时间完成火灾隐患整改任务，保证辖区中具有稳定的火灾形势。应制定年度的公安派出所消防人员培训方案，安排专门人员与时间，借助上门培训与集中培训的途径，向警务区、派出所兼职消防民警普及消防监管与法律法规知识，也可把实用性很强的消防技术规范与法律法规等制作成图文并茂的手册引发给消防民警，以方便消防民警的查阅，从而促使消防执法质量及工作效率的提升。

　　总之，公安派出所是公安部门的基层力量，具有熟悉辖区情况、群众基础好等特点，而现役公安消防警力不足，非常有必要将其纳入到消防监督体系中。因此，公安派出所在消防监督工作中，应充分利用自身的资源优势，不断提高自身的监督水平与监督能力，主动与其他相关部门联合执法，从而最大限度提高消防监督工作实效，最终为广大民众营造出更为安全的生活与工作环境。

　　参考文献：

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