学生是祖国的希望和未来，特别是中小学校学生，他们正处在长身体、求知识的黄金年代，亟待需要学校、家长及全社会的呵护与关爱，然而近年来我国部分地区中小学校火灾事故时有发生，不仅给学校带来了很大的财产损失和不少的学生伤亡，而且还严重影响了学校的正常教学、生活秩序。例如2002年6月9日晚23时半，昆明市寻甸回族彝族自治县羊街镇三元庄小学发生一起严重火灾事故，烧毁校舍11间，造成8名小学生死亡。2007年4月2日21时10分，内蒙古自治区呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场中心学校宿舍发生火灾，有2名小学生（分别为一年级和三年级）在起火后躲在床板下，错过了救援时机而死亡，其他学生被安全疏散。因此，研究和探讨中小学校存在的火灾隐患及消防安全监管对策，对消防部门来说是一项刻不容缓的使命和责任。

一、中小学校存在的火灾隐患及原因分析

（一）学校领导对消防安全安全工作不够重视。一些中小学校领导心存侥幸心理，片面认为学校不会发生火灾事故，因而对消防安全管理工作没能给予应有的重视，突出表现在：日常消防安全管理工作无人管无人抓，消防安全宣传教育活动不经常、不深入；消防安全宣传教育方面频次很少，形式单一，内容枯燥，教育效果极差。

（二）一些中小学校消防安全管理责任制落实不到位。中小学校消防安全责任制落实明显滞后，突出表现在：虽然签定了消防安全管理责任书，但是没有结合本校实际情况，内容比较简单，缺乏可操作性和针对性。另外，有一些中小学校基本没有制定较为完善的消防安全管理责任制，既没有专职老师，也没有建立日常消防安全检查、巡查工作制度。

（三）新建中小学校建筑未经消防设计审核和峻工验收，擅自投入使用。一些中小学校因改（扩）建或扩招等原因，导致教学楼、宿舍楼整体搬迁，新建中小学校建筑在未经公安消防部门消防设计审核和工程峻工验收情况下，擅自投入使用，从而遗留下难以整改的诸多“先天性”火灾隐患，特别是疏散楼梯和配套消防设施建设问题突出。

（四）学生宿舍防火管理不善，火灾隐患突出。一是一些新建学生公寓未经消防部门审核、验收，擅自投入使用，致使火灾隐患难以根治；二是部分学校在日常管理中，普遍采取将消防器材集中存放、安全出口上锁、阳台（窗户）安装铁栅栏等违反消防安全管理规定的行为；三是学校用火用电管理混乱。有些学生在学校熄灯后用蜡烛照明、偷接电线、偷偷吸烟、乱点蚊香等行为极易引发火灾；四是宿舍管理人员消防安全意识淡薄，管理不到位。

（五）中小学生普遍缺乏消防安全教育，自我防范意识差。学校忽视《全民消防安全宣传教育纲要》和公安部、教育部《关于进一步加强中小学消防安全教育工作的通知》精神，学生缺乏消防安全知识普及教育，校园消防安全文化氛围不浓，从而导致中小学生遇到突发火险时缺乏心里准备和自救逃生技能，自我防范意识差。

（六）建筑消防设施及灭火器材配备不足且完好率低。中小学校由于经费紧张及管理松懈等原因，导致建筑消防设施陈旧、停用等现象严重，消防器材严重欠缺及消火栓无水等。

二、加强中小学校消防安全监管对策

（一）提高认识，加强领导。中小学校是人员高度集中的公共场所，一旦发生火灾，易造成较大的人员伤亡和财产损失。学校领导要转变思想观念，在重视教育教学工作的同时，始终不忘消防安全工作，要牢牢把握安全稳定这一重要举措，切实解决好消防安全工作中遇到的具体问题，从而推动学校消防安全工作与教育教学工作同步开展，相互促进。

（二）健全组织，落实责任。依据《消防法》和公安部第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，中小学校要建立健全消防安全管理组织，并逐级落实消防安全管理目标责任制和责任追究制，加强学校消防安全管理责任督导考核，严格实行半年检查和年终考评制度。对管理不到位、责任不落实，导致发生火灾的学校领导，要严格实行责任倒查、责任追究制度。

（三）加大资金投入，完善消防设施。各级教育主管部门和学校要高度重视消防安全工作，严格履行法定义务，要把解决和消除火灾隐患作为工作重点。同时要加大资金投入，更新添置消防器材，完善消防设施建设，做到人、财、物有保障；消防设施齐备，做到从硬件上保证学校的消防安全。

（四）加强消防监督检查，全力消除火灾隐患。消防部门要结合教育主管部门对学校定期开展防火检查和巡查，全面排查火灾隐患。检查消防安全管理责任制落实和规章制度建设情况，检查是否建立健全用火用电用气管理、防火检查、值班巡查、火灾隐患整改等规章制度，并有检查整改记录。重点检查寄宿制学校各项消防安全管理制度和管理措施是否按照要求落实到位。检查消防设施器材是否完好，疏散楼梯、安全出口是否畅通；是否存在私拉乱接电器线路等情况；是否按照人员密集场所“四个能力”建设要求配置疏散标识，开展标识化管理等问题。

（五）制定灭火应急疏散预案，开展防火演练。中小学校应贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，制定灭火和应急疏散预案，定期开展演练。一方面检查预案的可行性和科学性，进一步完善预案；另一方面促使学生了解火灾情况下疏散程序，掌握逃生方法和要点，以帮助学生尽量克服在火灾情况下的不安心理，克服盲目行为，减少人员伤亡。

（六）加强消防安全教育，普及消防安全知识。中小学校要结合本校实际，认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和公安部、教育部《关于进一步加强中小学消防安全教育工作的通知》精神，充分利用校园广播、板报、宣传栏，通过开学典礼、班会及举办专题讲座等形式，广泛开展消防安全知识普及教育，不断增强学生的消防安全意识。每学期开学初要组织一次消防安全教育课和一次疏散逃生演练课。最终达到“以一带十”、“以十传百”的教育效果，以便从根本上减少中小学校火灾隐患，提高消防安全系数，筑牢消防安全防火墙。

参考文献：

[1]邓晓青。寄宿制学校消防监督和火灾预防对策[J].黑龙江科学，2014，（08）。

[2]黄玉林。浅谈农村中小学的消防安全现状及防火对策[J].科技资讯，2012，（30）。

此文刊登于《消防界》2017年5月刊