国务院安全生产委员会印发通知，部署在全国开展为期三年的电气火灾综合治理工作，时间从2017年5月开始至2020年4月结束。5月3日，国务院安委会办公室召开视频会议，动员各地区、各部门、各有关单位全面开展电气火灾综合治理。据统计，2000-2007年，我国共发生电气火灾19.37万起，电气火灾年均起数占火灾年均总起数的28.23%。其中，重特大电气火灾833起，直接财产损失9.67亿元，分别占全部重特大火灾的31.5%和44.6%。2011-2016年，我国共发生电气火灾52.4万起，造成3261人死亡，两千余人受伤，直接经济损失达92亿余元。电能、各类电器产品的使用一方面极大的便利了人们的生活，推进了经济社会的发展；另一方面，又带来了许多火灾及隐患，给社会和人民的生命财产安全造成了极大的损失和威胁。

电气火灾是指因电气设备、电气线路故障或违章操作而引发的火灾。本研究立足全国火灾统计管理系统，涉及查明火灾原因的和未查明火灾原因的电气火灾。

一、德清县电气火灾总体形势概况

德清县为争创全国文明县、示范县、先进县，全境都处于开发发展阶段，政治、经济、文化、社会、生态建设全面高速发展。2016年，全县实现地区生产总值425.2亿元，增长8.3%，财政总收入72.8亿元，增长8.9%。莫干山旅游风景区被评为国家级风景名胜区。各类工厂、商场、宾馆、民宿、安置小区等建设如雨后春笋般拔地而起。同时，电气线路、电气设备的使用率也大大的增加，建筑电气线路铺设安装复杂，电气火灾形势不容乐观。

2007-2017年，德清县共发生火灾1258起，电气火灾数占总火灾数的36.5%。2007-2012年，全县电气火灾数总体平稳，平均为14起/年。2013年、2014年，电气火灾数量急剧上升，但2015-2017年，又呈逐年下降趋势。

2012-2013年，由于经济的发展和城镇化的推进，德清县社会电气化程度不断提高，导致电气火灾隐患多，电气火灾数量急剧上升。2014-2017年，县政府加大了对电气火灾的整治和防范宣传力度，人们防范电气火灾的意识不断增强，并采取各种措施预防电气火灾，使得火灾数量呈逐年下降趋势。

二、德清县电气火灾特点分析

根据德清县2007-2017年各类电气火灾的数据，从起火时间、起火区域、起火场所、火灾原因、火灾危害等方面进行整理分析，得出以下几点特点：

（一）起火时间特点

电气火灾在16-20时共发生102起，占电气火灾总数的22.6%；8-12时共发生87起，占总数的19.2%；12-16时共发生87起，占总数的19.2%。在0-4时、4-8时、20-24时，分别发生电气火灾60起、46起、70起，分别占火灾总数的13.3%、10.2%、15.5%。

从整体上看，德清县电气火灾的起火时间主要集中在8-20时，8-20时共发生电气火灾276起，占电气火灾总数的61%。

由于8-16时这段时间大多数工厂企业、商场商店、宾馆酒店等场所都处于营业工作状态，16-20时，居民下班回家之后，电视机、电饭煲等家用电器的使用率也大大增加，这段时间内社会用电量大，增加了用电短路、用电负荷过大、违规操作等引发火灾因素的概率，再加上一些居民、场所以及监管单位对电气火灾隐患的排查力度不够，防范意识不强，对电气线路、电气设备的安全检测工作也没有定期落实，导致电气火灾频频发生。

（二）起火区域特点

德清县现辖8个镇，4个街道。据统计，武康街道、乾元镇、新安镇为电气火灾的高发区域。2007-2017年，武康街道共发生电气火灾174起，占比39%；乾元镇56起，占比12.5%；新市镇63起，占比14%。从整体上看，上述三个区域电气火灾的发生率占全县电气火灾总数的65.5%。

（三）起火场所特点

从起火场所来看，住宅宿舍、公司、工厂（工地）、公共露天场所、交通工具等场所电气火灾突出。尤其是住宅宿舍、公司、工厂（工地），2007-2017年分别共发生电气火灾177起、90起，占比38.9%、20.5%。这直接反映出两个问题：一是上述两类场所平时的电气安全监督检查工作没有落实到位，电线老化、线路杂乱、电气设备陈旧、超负荷工作等火灾隐患层出不穷；二是居民、公司、工厂职工防范电气火灾的意识不强，缺乏一定的电气火灾相关防范知识和自救知识，对于发现的电气火灾隐患存在侥幸心理以及漠视的态度，一旦发生火灾，也不知如何及时应对，导致小火变大火。

公共露天场所电气火灾发生率达到12.5%，这直接说明：一是相关部门单位对路边的一些电线、配电房、变压器等设施在起初布线时设计的用电量少，电线截面小，容易导致超负荷运行的现象。二是相关部门单位对年久失修、老化破损的电线、配电房、变压器等设施没有及时的进行检查、更换，导致电线裸露引燃周围可燃物、漏电、短路等现象的发生。

德清县境内农业发达，养殖户多，2007-2017年，养殖场共发生电气火灾26起，占比5.7%。养殖场在蓄养牲畜时有时需保持恒温的环境与恒定的湿度，这就需要一些电气设备去维持，而养殖的场所大部分都是自撘的简易棚，电线铺设混乱，私拉乱接，没有金属套管等材料的保护，常年日晒雨淋、老化破损，导致电气火灾隐患多。

（四）起火原因特点

从德清县2007-2017年发生的电气火灾分析来看，电气火灾发生的原因主要有短路、接触不良、漏电、配电盘故障、超负荷、长时间使用、与可燃物接触或距离太近等。其中，短路占比最大，为76.3%。短路，是指在电路中电流不流经用电器，直接流向电源两极，导致电路中电流过大，导线温度升高。导线温度过高，会使导线外的绝缘层迅速燃烧，严重时金属导线会发生熔化、喷溅，引燃周围可燃物。因此，电线与电线、电线与外界可燃物之间一定要保持安全的距离。

其次，超负荷用电、长时间使用、与可燃物接触或距离太近三类原因都与人为使用不当密切相关，由这三类原因引发的火灾占比达近10%，这也间接说明了一些人对电气火灾发生原因的认识了解不充分，思想上不重视，安全防范意识不强。

（五）火灾危害特点

2007-2017年，德清县因电气火灾受灾的人数为69人，占所有火灾受灾总人数的47.9%，受灾户数为111户，占所有火灾受灾总户数的52.6%。2007-2017年，电气火灾直接财产损失12571505元，占直接财产损失总数的32.4%。电气火灾受灾人数多，涉及的范围广，且直接财产损失严重，给社会、公民造成的危害巨大。

三、德清县电气火灾防范策略

德清县电气火灾的防范治理工作，首先要实事求是，因地制宜，依据德清县电气火灾的规律性制定合理有效的防范治理措施。其次，要坚持防范在先的原则，完善事前、事中、事后三道防线的完整体系的防范治理机制，力争将电气火灾扼杀在萌芽中，将电气火灾给社会、人民造成的损失降到最低，这也与湖州公安“防为主，防为上”的警务战略思想是一致的。

（一）从源头上遏制火灾

1.严格规范电气设计施工。建筑物或场所在竣工、开业之前都会经过消防设计施工和电气设计施工，严格规范电气设计施工是电气火灾防范治理的第一步。对于建筑物内的电气线路、电气设备、所用的材料以及与可燃物的安全距离等，在施工前都要进行严格的设计审核，且设计的方案必须符合国家规定的标准。可委托专门的有资质的设计审核机构进行专业的设计、审核以及对建筑物、场所的电气安全等级进行评估打分，并由其出具专业的总结报告，最后由相关政府部门进行审核验收，设计、审核、验收实行责任倒查制。若设计、审核不通过或对电气安全等级的评估不合格，则不予以竣工、开业。这样在规范电气设计施工上就筑起了由专业第三方设计审核机构与政府部门组成的两道防线。

尤其是对住宅宿舍、公司、工厂（工地）等电气火灾高发的场所的电气设计施工，要严之又严，并建立专门的电子档案，对因设计、审核、验收不合格引发重特大电气火灾的责任人，要追究其责任，并从重处罚。

对于公共露天场所的电线、配电房、变压器在建造之前，要首先对其选址进行合理的规划，避免其与人群、可燃物距离太近；其次，要依据区域特点，合理选择导线、设备，例如，在用电量较高的区域使用截面较大的铜芯导线；在不同的环境场所里使用性能不同的保护材料等。

2.提高群众电气安全防范意识。时间特点上，16-20时，电气火灾的发生率达到22.6%；场所特点上，住宅宿舍的电气火灾发生率达到38.9%；火灾原因特点上，因超负荷使用、长时间使用、与可燃物接触或距离太近发生的火灾达到10%。这些数据无疑都表明群众的电气安全防范意识有待增强。一，可依托湖州公安“警务广场”的线上线下平台，加大对群众的用电安全知识、火灾逃生知识的宣传力度，通过在人员聚集场所、街道社区等公共场所、公安微信、微博等平台积极、主动、及时地向群众宣传，提高群众的电气安全和防范意识。二，定期组织电气火灾初期扑救和火灾逃生演习等活动，通过亲身体验式的活动，模拟电气火灾的真实场景，让群众学会电气火灾初期的扑救措施以及火灾发生后的逃生技能。

（二）从过程中预防火灾

1.加强电气安全监测预警能力。2017年5月26日至27日，浙江省消防总队在湖州召开“智慧消防-智能防控”全省火灾防控基层基础建设工作推进会。强调要依托“智慧城市”建设和“云上公安-智能防控”建设，充分利用云计算、物联网、大数据等信息技术，推广应用智慧用电、智慧用水、远程监控、智能预警等火灾防控新技术、新产品、新手段，实现社会面火灾防控的智能化。

加强智慧式电气火灾安全监测预警系统的建设。传统的火灾自动报警系统，只能在火灾发生后实现早期的报警功能，让人及时发现火灾，较少损失。而智慧式电气火灾安全监测预警系统，是通过终端探测器，利用电磁感应原理、温度效应的变化对电气设备中的电流、温度等参数进行采集，并输送到监控探测器里，对变化的幅值进行分析、判断，并与报警设定值进行比较。前者注重于火灾发生后的初期报警，后者注重于火灾发生前的前期预警。可将德清县武康街道作为试点，推广智慧式电气火灾安全监测预警系统，对于住宅宿舍、公司、工厂、露天电线、配电房、变压器等电气火灾高发场所优先安装，建立集中统一的监测中心，对于监测中心的值班人员要进行专业的培训，持证上岗，提高其专业技术能力。将传统的火灾自动报警系统与智慧式电气火灾安全监测预警系统相结合，建立起一个智能化、信息化、服务化的消防监控体系，更好地位社会提供全面细致的火灾防控信息服务，力争实现社会满意、人民满意。

2.强化电气隐患监督检查力度。《消防法》第二章第二十七条：“电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。”《建筑设计防火规范》里对电气方面的阐述只包括三个方面：一，消防电源及其配电；二，输配电线路、灯具、火灾事故照明和疏散指示标志；三，火灾自动报警装置和消防控制室。我国现行的消防法律法规对于电气隐患监督检查没有提出明确具体的要求。

政府部门可成立一个由电力、消防、安监等多部门联合的专项监督检查小组，联合执法，或者由电力部门主导，对消防监督检查人员关于电气安全方面的专业知识进行培训，提升其专业素养，让电气隐患监督检查不再流于形式。再结合智慧式电气火灾安全监测预警系统，以信息、数据主导执法检查任务，对重点区域、重点单位进行有针对性的监督检查，实现高效、高质的精确监管，提升电气隐患监督检查的质量和效率。

（三）从事故中打击火灾

1.提升电气火灾灭火救援能力。大部分电气火灾都发生在建筑物内，建筑物内人员密集、通道复杂、排烟不畅，电气线路隐蔽，火灾发展迅猛，很容易造成群死群伤的重大事故。因此，提升电气火灾灭火救援能力十分有必要。主要做好以下几点：

（1）加强对重点单位、重点场所的电气火灾高隐患部位的熟悉演练和预案制作。例如建筑物内的电线、配电箱、配电房等部位，可有针对性的进行熟悉演练，让官兵们熟悉电源开关的位置、周围的可燃物质、扑救时的注意事项等信息，牢固掌握电气火灾的灭火救援处置方法与程序，提升电气火灾的灭火救援能力。对于重点电气火灾隐患部位，要制定相应的灭火救援预案，以便为灭火救援行动提供依据和指导。

（2）加强基层官兵电气火灾灭火救援的理论学习。扑救电气火灾是一项复杂的救援行动，有许多值得注意的地方。例如火灾发生后，电气设备可能因绝缘损坏而碰壳短路，电气线路可能因电线断落而接地短路，使正常时不带电的金属构架、地面等部位带电，导致接触电压或跨步电压；用普通直流水枪灭火时，为防止通过水柱的泄漏电流通过人体，可以将水枪喷嘴接地，也可以让灭火人员穿戴绝缘手套、绝缘靴或穿戴均压服操作，人体与带电体之间保持必要的安全距离。用水枪灭火时宜采用喷雾水枪；灭火剂的选择等。只有加强理论学习，才能更好的保障官兵们的自身安全，更好的堵截、打击火势，更好地保障社会、群众的生命财产安全。

四、结语

电气火灾危害巨大，但其有一定的规律可循。要充分发挥主观能动性，积极研究探索电气火灾的规律、特点，根据这些规律、特点制定相应的防范策略，借助云计算、物联网、大数据等科技力量，充分发挥社会各个团体、部门、人民群众和公安消防部门的综合效能，多管齐下，因地制宜，综合治理，最大限度的预防和减少电气火灾，维护德清县地区社会的稳定，保障人民群众安居乐业。

此文刊登于《消防界》2017年9月刊