从今年年初开始关于无人机“黑飞”事件的报道就没有听过，最轰动的应该是1月15日，浙江杭州萧山国际机场净空保护区内，杭州市民袁某甚至将无人机飞到450米的高度，拍摄多架民航客机飞过的镜头。就此2017年无人机“花边新闻”专题就此拉开。

最近几天，无人机的话题又火了，再次坐实是非“网红”地位。因成都双流国际机场接二连三地发生无人机“黑飞”干扰民航安全事件，不少业内人士称无人机“疯了”。58个航班被迫备降，4架飞机返航，超1万名旅客因出行受阻被滞留，近日，成都双流机场发生多起无人机扰航事件，“黑飞”再次引发公众关注。

近年来，随着民用无人机技术的迅速发展和市场的日益成熟，这种集实用与休闲娱乐于一身的新兴电子产品逐渐融入民众的日常工作与生活。FA公司统计过一份数据表明，截至2016年第二季度，这两年来全球无人机市场的投融资规模高达5.8689亿美元，占到整个2015年投融资规模的70%。预计到2025年，全球无人机业务市场规模预计将达到843.1亿美元(约合人民币5803亿元)。

事件一：变成“无人管”？

无人机“黑飞”一直有着“三难”说法，即难发现、难阻止、难问责，而且监管机制尚未跟进，导致扰航事件时有发生、屡禁不绝。

虽然技术进步后，可将事故发生频率大幅降低，但仍然难以消除公众担忧。因此，如何管制无人机在空中飞行，将是消费级无人机未来发展的关键所在。

立法存在缺失。虽然有一些规定，除民用航空法外，多为临时性、指导性规定，分散于各类规定之中，尚未上升到法律层级。法律制度滞后于时代发展，决定了法治往往慢半拍。

操作者法律意识淡薄。一些无人机操作者法律意识不强，一方面不知道无人机依法飞行应当遵守的法律法规，另一方面嫌麻烦不去申请飞行空域，一旦惹祸悔之不及。

监管滞后乏力。无人机飞行，何时飞哪里飞，如果操作者不依法申请飞行空域，监管部门很难掌握，往往是出事后再追查，难以做到事前预防。那么，从源头上治理尤为重要。特殊的商品有必要实行相对特别的管理制度，以此治理无证驾驶，杜绝“任性飞”，保障空中安全。当然，还需明确相关部门的监管责任，相互协作配合，加大监管力度。

事件二：无人机超7公斤要考“驾照”

据了解，中国民航局2014年出台规定，中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称AOPA）负责无人机驾驶员的资质管理。据AOPA执行秘书长柯先生介绍，该协会在全国有206家训练机构，其中7家在成都。

据了解只有专业从事无人机工作的人员，飞机重量超过7kg或在视距范围外飞行，才需要考无人机“驾照”；对于普通爱好者来说，他们是不需要考证的，但需要在飞行的时候进行申报。据不完全统计，全国75%的无人机都在7kg以下，如果在视距范围内飞行（高度不超过120米，视距范围500米以内），都不需要考证；如果飞得高飞得远看不见，那也是要考证的。

据某品牌无人机成都门店总负责人介绍，无人机“驾照”分为机长和驾驶员两种，一般驾驶员证要1.5万元，机长的驾驶证要1.8万元，“哪里都是这个价，都差不多的。”

据了解，考无人机驾照与普通汽车驾照差不多，培训课程分理论和实践两部分，理论要学气象、空域法规、飞行原理等，实践分360度旋转停、水平8字飞行、起飞降落等操作。“考试还是挺难的。”前述某公司培训部负责人陈鹏元称，培训不是像外界所想象的那样飞个飞机，需要拆装维护、模拟飞行、地面站规划等专业知识，所以考证的主要是吃专业饭的无人机企业、相关单位的操作人员。

事件三：举报无人机“黑飞”最低奖1万

针对成都双流国际机场净空保护区域内，接连发生三起无人机干扰，累计造成数十架航班被迫绕飞、备降、返航、出港延误等严重后果，四川省公安厅已经以“涉嫌以危险方法危害公共安全罪”立案调查。四川省公安厅表示，为鼓励市民积极举报扰无人机“黑飞”行为，举报线索一经查实，给予举报人的奖励从不低于1000元人民币提升为不低于1万元。

早在2016年9月，四川省公安厅就联合多方发布了《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》，禁止在机场净空区域内实施飞行无人机。不过，这项规定实施起来其实很有难度，只有在广大市民的配合下才能更好地惩罚无人机“黑飞”行为。1万元的奖励可以说已经超越了大多数无人机本身的价值，在如此高额奖励的诱惑下，相信某些区域将汇集不少“守株待兔”的市民。

结语：无人机“功”“过”掺杂，面的这样的以为“网红”真的是又爱又恨。只有尽快完善管理制度，统一行业标准才是无人机行业发展的“出口”啊！